新時代中國能源在高質量發展道路（lù）上奮勇前進

能源安（ān）全是關係國家經濟（jì）社會發展的全局性、戰（zhàn）略性問題，對國家繁（fán）榮發（fā）展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八（bā）大以來，習近平總書記提出（chū）“四（sì）個革命、一個合作”能源安全新戰略，指引我國（guó）推（tuī）進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革（gé）命、能源體（tǐ）製革命，全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全，為我國新時代能源發展指明了方向，開辟（pì）了能源高質量發展的新道路。

全麵推進能（néng）源消費方式變革

堅持節約資（zī）源和（hé）保護環（huán）境（jìng）的基本國策。建立了能源消費總量和強度雙控製度，把節（jiē）能指標納入生態文（wén）明、綠色發展等（děng）績效評價（jià）體係。黨的十八大以來，我國以能源消（xiāo）費年均低於3%的增（zēng）速支撐了（le）經濟（jì）中高速增長。非化石能源消費比重在2019年超過15%，提前一年完成了（le）2020年達到15%左右的目（mù）標。

加大產業結構調整力度（dù）。大力發展低能耗的先（xiān）進製造業（yè）、高新技術產業、現代服務業，推動（dòng）傳統產業智（zhì）能化、清潔化改造，工業（yè）能效水平進（jìn）入世界先進行列。提升新建建築節能標準，深化既有建築節能改（gǎi）造。構建節能（néng）高效的綜合交通運輸體係，新能源（yuán）汽車保有量和年新增量均占全球一半以上。推（tuī）動全民節能，引導樹立勤儉節約的（de）消（xiāo）費觀。

推動終端用能清潔化、低碳化。以京津冀及周邊地區、長三角（jiǎo）、珠三角、汾渭平原等地區為重點，實施煤（méi）炭消費減量替代和散（sàn）煤綜合（hé）治理。積極推（tuī）進北方地（dì）區清潔取暖，製定了（le）《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年（nián））》，2020年北方地區清潔取暖率達到60%以上。推進終端用（yòng）能領域（yù）以電（diàn）代煤（méi）、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方（fāng）式。推動多種清潔終端用能多能互補和綜合梯級利用，形成了分布式能源生（shēng）產和消費一體化新模式。

建設多元清（qīng）潔的能源供應體係

確立生態優先、綠色發（fā）展的導向，深化能源供給側結構性改革，優先發展非（fēi）化石能源，建設多元清潔的能源供（gòng）應體係。

優先發展非化石能源（yuán）。按照（zhào）開發與保護並重（chóng）原（yuán）則推進水電綠色發展，建設了烏東德、白鶴灘等大型水電基地。按照集中式與分布式並舉加快推進風電、太陽能發電發展，不斷拓展太（tài）陽能熱利用市場，因地製宜開發利用生物質能、地熱能和（hé）海洋能，堅持采用最先（xiān）進的技術、最嚴格的標準發展核電（diàn）。截至2019年底，我國可再生能源發電總裝機7.9億千瓦，占全球可再生能源（yuán）發電（diàn）總裝機的30%，水電、風電、光伏發（fā）電（diàn）裝機容量均位居世（shì）界首位。

推進（jìn）化石能（néng）源清潔高效開發利用。建設集約、安全、高效、綠色的煤炭工業體係，推進煤炭綠色開采，建成一批綠色（sè）礦山（shān），加快淘汰（tài）煤炭（tàn）落（luò）後產能。堅持清潔高效（xiào）原則發展火電，實施（shī）煤電節能和超低（dī）減排（pái）改造。大力提升油（yóu）氣勘探開發（fā）力度，新增石油、天然氣、頁岩氣、煤（méi）層氣探明地質儲量分別（bié）達到（dào）50億噸、3.5萬億立方米、1.5萬億立方米、0.5萬億立方米；原油（yóu）產（chǎn）量連續兩年企穩回升，天然氣連續4年增產超過100億立方米。

統籌（chóu）發展能（néng）源輸送和儲備基礎設施。構建互聯互通的（de）能源輸送網絡，打造穩定可靠的能源儲運調峰（fēng）體係。建成9個國家石油儲備項目，初步建立天然氣（qì）儲備體係，完善煤炭（tàn）儲存製度，提高電力安全（quán）穩定運行水平，能（néng）源（yuán）綜（zōng）合應急保障能力顯著增強。

支持農村能源基礎設施和扶貧工程（chéng）建設。2015年底全麵解決了無電人（rén）口用電問（wèn）題，近年來實施了小城鎮中心村農網改造升級、平原農村地區機井用電和（hé）貧困村通動力電專項工程，2018年以來重點推進深度貧困地區和抵邊村（cūn）寨農網改造升級攻堅。實施光（guāng）伏扶貧工程（chéng），建成光（guāng）伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及約6萬個貧困村、415萬（wàn）貧困戶。

發揮科技創新第一動（dòng）力（lì）作用

在能源領域（yù）大力實施創新驅動發展戰略，構建綠色能（néng）源技術創新體係，推動（dòng）能源技術水平不斷提（tí）升。

建立了（le）完備的清潔能源裝（zhuāng）備製造產業鏈。成功研發製造全球最（zuì）大單機容量（liàng）100萬千瓦水（shuǐ）電機組，具備最（zuì）大單機容量達10兆（zhào）瓦的全係列風電機組（zǔ）製造能（néng）力，光伏發電技術迭代加速並不斷刷新轉（zhuǎn）換效（xiào）率世界紀錄。世界首批（pī）先進三代核電機組率先在我國（guó）建成投產，自主創新的三代核電（diàn）技術（shù）全球首堆（duī）建成運行。

化石能源清潔高效開發利用技術水平明顯提升。油氣勘探開發技術能力持續提高，低滲原（yuán）油（yóu）及稠油（yóu）高效開發、新一代複合（hé）化（huà）學驅等技術（shù）世界（jiè）領先，頁岩油氣（qì）勘探開發技術（shù）和裝備水平大幅提升（shēng）。煤（méi）炭綠（lǜ）色高效智能開采技術取得突破，大型煤礦采煤機械化程度達98%，掌握煤（méi）製（zhì）油氣產業化技術。

先進（jìn）電網以及智慧（huì）能源處於世界前列。建成全球規模最大、安全可靠的電網，供電可靠性位居世界前列。全麵（miàn）掌握特高（gāo）壓輸（shū）變電技術，柔性直流、多端直流等先進電網（wǎng）技術（shù）開展示範應用，智能（néng）電網、大電網控製技（jì）術取得顯著進步。數字化與能源融合發展，“互聯網+”智慧（huì）能源、儲能（néng）、區塊鏈、綜合能源服務等一大批能源新技術、新業態、新模式正在蓬勃興起。

能源體製和市場化改革釋（shì）放市場活力

深化重點能源領域和關鍵環節市場化改革，加快完（wán）善能源治理機（jī）製，為推進能源高質量發展提供了製度保障。

構建有效競爭的能源市場。油氣勘探開發市場（chǎng）有（yǒu）序放開，實現管輸（shū）和銷售業務（wù）分（fèn）離。搭建煤炭、電力、石油和天然氣交易平（píng）台（tái）。建設中長期（qī）交易、現貨交易等電能量市（shì）場和輔助服務（wù）市場相結合的電（diàn）力市場，積（jī）極推進（jìn）全國統一電力市場體（tǐ）係建設。

完善主要由市場決定能源價格的機製。按（àn）照“管住中間、放開兩（liǎng）頭”的總體思路，初步建立了以準許成本加合理收益為核心的電力、油氣網絡環節定價製度，有序放開競爭性環（huán）節（jiē）價格。2020年，全國市場化交易電量預計達到（dào）2.9萬億千瓦時，占全社會（huì）用電量比重約39%。完善成品油價格形成機製，推進天然氣價格市場化（huà）改革。

深化推進能（néng）源領域“放管服”改（gǎi）革。減少能源項目前（qián）置審批（pī）事項，加強和規範（fàn）事中事後監管。提升“獲得電力”服務水平，在世界銀行組（zǔ）織的全球優化營商環境評（píng）價（jià）中，我國“獲得電力”指（zhǐ）標排名從2017年的第九（jiǔ）十八位提（tí）升至2019年的第（dì）十二位。發揮能源戰（zhàn）略規劃和產（chǎn）業（yè）政策的導向作用，完善能源規劃體係和政策，強化能源市場監管。加強能源安全生產（chǎn）監管，電力係統安全風險總體可控，油氣生產、核電廠安全生產狀況良好。

全方位（wèi）加強能源國際合作

遵循互利共贏原則開（kāi）展國際（jì）合作，積極參與全球能源治理，共同維護全球能源市場穩定，引導應對氣候變（biàn）化（huà）國際合作。

暢通能源貿易投資（zī）。堅定不移擴（kuò）大對（duì）外（wài）開放，大幅度放寬外商投資準入，促進能源貿易和投資自由化便利化。全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，取消（xiāo）煤炭、油氣、電力（除核電外）、新能源（yuán）等領域外資（zī）準入限（xiàn）製。積極推動跨國（guó）、跨區域能源基礎設施聯通。

著力推進“一（yī）帶一路”能源合作。與“一帶一路”國家廣泛（fàn）開展能源投資、貿易、產能、技術標準等（děng）領（lǐng）域合作，共同建立“一帶一（yī）路”能源合作（zuò）夥伴關係。響應聯合國2030年可持續發展目標，積極參與能源（yuán）可及（jí）性國際合作（zuò），支持“一帶一路”國家解決無電（diàn）人口用電等能源可及（jí）性項目建設。

積極參與（yǔ）全（quán）球能源治理（lǐ）。積極參與二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機製下的能源國際合作。我國與90多個國家和地區建立了政府間能源合作機製（zhì），與30多個能源領（lǐng）域國際組織（zhī）和多邊機製建立了合作關係。2012年以來，我國先後成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章簽約觀察國（guó）、國際能源署聯盟（méng）國（guó）等。積極倡導和推動區域能源（yuán）合作，搭建中國與東（dōng）盟、阿盟、非盟、中東歐等區域能源合作平台（tái）。

攜手應對（duì）全球氣候變化。我（wǒ）國秉持人（rén）類命運共同體理念，積極推動全球能源低碳轉（zhuǎn）型，支持最不發達、小島（dǎo）嶼國家等發展中國家應對氣候變（biàn）化挑戰。作為全球最大的可再生能（néng）源（yuán）市場，我國（guó）推動可再生能源開發利用（yòng）成本快速降（jiàng）低，加速了全球能源（yuán）低碳轉型進程。

以更大力度深入推進（jìn）能源低碳（tàn）轉型

習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話指出，中國將提高國家自主貢（gòng）獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳（tàn）排放力（lì）爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實（shí）現碳中和。這為我國能源低碳轉型明確了目（mù）標。

我們將全麵貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅定（dìng）走能源綠色、低碳、可持續發展道路。一是繼續堅（jiān）持節能優先方針，推行節（jiē）約能源、優先使用清（qīng）潔低碳能源的綠色生產生活方式。二是加快推動低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非（fēi）化石（shí）能源等清潔能源滿足增量能（néng）源需求，逐步使（shǐ）清潔能源成為能源供應（yīng）主體。三是繼（jì）續加強能源（yuán）科（kē）技創新，通過技術進步破解（jiě）能（néng）源資源約束，為經濟社會發展增加新動能。四是繼續（xù）深化能源市場化改革，完善能源治理機製。

當前，共同維護全球能源安全、應對全（quán）球氣候變化已成為全世界麵臨的重大挑戰。我國將在全球能源（yuán）治理體係中發揮建設性作用，深化（huà）全球能源治理合作，共同促（cù）進全球能源可持續發展，維護全（quán）球能源安全，共建清潔美（měi）麗世界。