新（xīn）時代中國能源在（zài）高質量發展道（dào）路上奮勇前進

能源（yuán）安全是關係國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對（duì）國家繁（fán）榮發展、人民生活改善（shàn）、社會長治久安至關重要。黨的（de）十八（bā）大（dà）以來，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，指引我國推進能源消費（fèi）革命（mìng）、能源（yuán）供給革命、能源技術革命、能源體製革命，全方位加強國際合作，實現（xiàn）開放條（tiáo）件（jiàn）下能源安全，為我國新時代（dài）能源發展指明了方向，開辟了能源高（gāo）質（zhì）量發展的新道路。

全麵推進能源消費方式變革

堅持節約資（zī）源和保（bǎo）護環境的基本國策（cè）。建立了能源消費總量和強度雙控製度，把節能指標納入（rù）生（shēng）態文（wén）明、綠色發展（zhǎn）等績效評價體係。黨（dǎng）的十八大以來，我國以能源消費年（nián）均低於3%的增（zēng）速支撐了經濟中高速（sù）增長。非化石能源消費比重在2019年超過15%，提前一年完成了2020年達到（dào）15%左右的（de）目標。

加大產（chǎn）業結構調整力度。大力發展低能耗的先進製造業、高新技術產業、現代（dài）服務業，推動傳統產（chǎn）業（yè）智能化、清潔化改造，工業（yè）能效水平進入世界先（xiān）進行列。提升新建建築節能標準，深化既有建築節能改造。構建（jiàn）節能高效的（de）綜合交通運輸體係（xì），新能源汽車保有量和年新增量均占全球（qiú）一半以上（shàng）。推動全民節能，引導（dǎo）樹立（lì）勤儉節約的消費觀。

推動終端用能清潔化、低碳化。以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角（jiǎo）、汾渭平原等地區為重（chóng）點，實施（shī）煤炭（tàn）消費減量替代和散煤綜合治理。積極推進北方地區清潔取暖，製定了《北方地區冬季清（qīng）潔取暖規劃（2017—2021年）》，2020年（nián）北方地（dì）區清潔取暖率達到60%以上。推進終端用能領域以電代（dài）煤、以電（diàn）代（dài）油，推廣新能源汽（qì）車、熱泵、電窯爐（lú）等新型用能方式（shì）。推動多種清潔終端用能多能互（hù）補和綜合梯級利（lì）用，形成了分布式能源生產和消費一體化新模式。

建設多元清潔的能源供（gòng）應體係

確立生態優先、綠色發展的導向，深化能源供給側（cè）結構性改革，優先發（fā）展非化（huà）石能源，建設多元清（qīng）潔的能源供應體係。

優先發展非化石能源。按照開發與保護並重原則推進水電綠色（sè）發展，建設了（le）烏東德、白鶴灘等大型水電基地。按照集中式與分布（bù）式並舉加快推進風（fēng）電、太陽能發電（diàn）發展，不斷拓展太陽能熱利用市場，因地（dì）製宜開發利用生物質能、地熱能和海（hǎi）洋能，堅（jiān）持采用最先進的技術、最嚴格的標準發展核電。截至2019年底（dǐ），我國可再生能源發電總裝機7.9億（yì）千瓦，占全球可再生能源發電總裝機的30%，水電、風電、光伏發電裝機容量均位居世界首位。

推進化石能源清潔高效開發利（lì）用（yòng）。建設集約、安全、高效、綠色的煤炭工業體係，推進煤炭綠色開采，建成一批綠色礦山，加快淘汰（tài）煤炭落後產能。堅持清潔高（gāo）效原則發展火電，實（shí）施煤電節能和超（chāo）低減排改造（zào）。大力提升油氣勘探開發力度，新增石（shí）油、天然氣、頁岩氣（qì）、煤層氣（qì）探（tàn）明地質儲量分別達到50億（yì）噸、3.5萬億立方米、1.5萬億立方米、0.5萬億立方米；原油產量連續兩年企穩（wěn）回升，天然氣連（lián）續4年增產超過100億立方（fāng）米。

統籌發展能源輸送和儲備基礎設施。構建互聯互通的能源（yuán）輸送網絡，打造穩定可靠的能源儲運調峰體係。建成9個國家石油儲備項目，初步建立天然氣（qì）儲備（bèi）體係，完善（shàn）煤炭儲存製度，提高電力安全穩定運行水平，能源綜合應急保障能力顯著增強（qiáng）。

支（zhī）持農村能源基礎設施和扶貧工程建（jiàn）設。2015年底全麵解決了無電（diàn）人口用電問題（tí），近年來實（shí）施了小城鎮（zhèn）中（zhōng）心村農網改造升級、平原農村（cūn）地區機井用電（diàn）和貧困村（cūn）通動力電（diàn）專項工程，2018年以來重點推進深度貧困地區和抵邊村寨農網改（gǎi）造升（shēng）級（jí）攻（gōng）堅。實施光伏扶貧工（gōng）程（chéng），建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及約6萬個貧困村（cūn）、415萬貧困戶。

發揮科技創新第一動力作（zuò）用

在能源（yuán）領域大力實施創新驅動發展戰略，構（gòu）建綠色能源技術創新體係，推動能源技術水平不斷提升（shēng）。

建立了完備的（de）清潔能（néng）源裝備製造產業鏈。成功研發製造全球最大單機容量100萬千瓦水電機組，具（jù）備最大單機容量達10兆瓦的全係列風電（diàn）機組製造能力，光伏發電技術迭代加速並不斷刷新轉換效（xiào）率（lǜ）世（shì）界紀錄。世界首批先進三（sān）代核電（diàn）機組率先在我國（guó）建（jiàn）成（chéng）投產，自主創新的三代核電技術全球首堆建成運行（háng）。

化石能源清潔高效開發利用技術水平明顯提升。油氣（qì）勘探開發技術能力持續提高，低滲原油及稠（chóu）油高效開發、新一代複（fù）合化學驅等（děng）技術世界領先，頁岩油氣勘（kān）探開發技術和裝備水平大幅提升。煤炭綠色高效智能開采技術取得突破（pò），大型煤礦采煤機械化（huà）程度達98%，掌握煤製油氣（qì）產業化技術。

先進電網以及智慧能源處於世界前列。建成全球規模最大、安全可（kě）靠的電網，供電（diàn）可靠（kào）性位居（jū）世界前列。全（quán）麵掌握特高壓（yā）輸變電技術，柔性直（zhí）流、多（duō）端直流等先進電網技術開展示（shì）範應用，智能電網、大電網控製技術取得（dé）顯著進步。數字化與能源融合發展，“互聯網+”智慧能（néng）源、儲能、區塊鏈、綜合能源服務等一（yī）大批能源新（xīn）技術、新業態、新模式正在蓬勃興起。

能源體製和市場化改革釋放市場活力

深化重點能源領域和關鍵環節市場化改革，加快完善能源治理機製（zhì），為推進能源高質量發展提供了製度保（bǎo）障。

構（gòu）建有效競爭的能（néng）源市場。油氣勘探開發市場有（yǒu）序放開，實現管輸（shū）和銷售業務分離。搭建煤炭、電（diàn）力、石油和天然氣交易平台。建（jiàn）設中長期交易、現貨交易等電能量市場和輔助服務市場相結（jié）合的電力市場，積極推進全國統一電力市場體係建設。

完善主要由市場決定能源價格的機製。按照“管（guǎn）住中間、放開兩頭”的總體（tǐ）思路，初步建立了以準許（xǔ）成本加合理收益為核心的電力、油氣網絡環節定價（jià）製度，有序放開競爭性環（huán）節價格（gé）。2020年，全國市場化（huà）交易電量預（yù）計達到（dào）2.9萬億千瓦時，占全社會用電量比重約39%。完善成品（pǐn）油價格形成機製，推進天然氣價格市場化改革。

深化推進能源領域“放（fàng）管服”改（gǎi）革。減少能源項目前置審批事項，加強和規範事中事後監管。提升“獲得電力”服務水平，在（zài）世界（jiè）銀行（háng）組織的全球優化營（yíng）商環境評價中，我國“獲得電力”指標排名從2017年的第九十八位提升至2019年的第十（shí）二位。發揮能源戰略規劃和產（chǎn）業（yè）政策的導向作用，完善能（néng）源規劃體係（xì）和政策（cè），強（qiáng）化能源市場監管。加強能（néng）源安（ān）全生產監管，電力係（xì）統安全風險總體可控，油氣生產（chǎn）、核電廠（chǎng）安全生產狀況良好。

全方位加強能源國際合作（zuò）

遵循互利共贏原（yuán）則開展國際合作，積極參與全球能源治理，共同維護全（quán）球能源市場穩定，引導應對氣候變化國際合作。

暢通能源貿易投資。堅定不移擴（kuò）大對外開放，大幅度放（fàng）寬外商投（tóu）資（zī）準入，促進能源貿易和投資自由化便利化。全（quán）麵實（shí）行準入前國民待（dài）遇加負麵清（qīng）單管理製度（dù），取消煤炭、油氣、電力（除（chú）核（hé）電外（wài））、新能源等領域外（wài）資準入限製。積極推動跨國、跨區域能源基礎設施（shī）聯通。

著力推進“一帶（dài）一路（lù）”能源合作。與“一帶一路（lù）”國（guó）家廣泛開展能源投資、貿易、產能、技術標準等領域合作，共同建立“一帶一路”能源（yuán）合作（zuò）夥伴關係。響應聯合國2030年可持續發展目標，積極參與能（néng）源可及性國際合作，支持“一帶一路”國（guó）家解決無電人（rén）口用電等（děng）能源可及性項（xiàng）目建設（shè）。

積極參與全球能源治理。積極（jí）參與（yǔ）二十國集團、亞太經合組織、金磚國家（jiā）等多邊（biān）機製下的能源國際合作。我國與90多個國家和地區建立了政府間（jiān）能源合作機製，與30多個能源領域（yù）國際組織和多邊（biān）機製建立了合作關（guān）係。2012年以來，我國先後成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章簽約觀察國、國際能源署（shǔ）聯盟國（guó）等。積極倡導和推動區域能源合作，搭（dā）建中國與東盟、阿（ā）盟、非盟、中東（dōng）歐等區域能源合（hé）作平台。

攜手應對全球氣候變化。我國秉持人類命運共同體理（lǐ）念，積極推動全球能源低碳轉型，支持最不發達、小島嶼國家等（děng）發展中國家應對氣候變化挑戰。作為全球最大的（de）可再生能源市場，我國推動可（kě）再生能（néng）源開（kāi）發利（lì）用成本快速降（jiàng）低，加速了全球（qiú）能源低碳轉型進程。

以更大力度深入推進能源低（dī）碳轉型

習近平主席在第七十（shí）五屆聯合國大會一（yī）般性辯論上發（fā）表重要講話指出，中國（guó）將提高國（guó）家自主貢獻力度，采取（qǔ）更加有力的政策（cè）和措施，二氧（yǎng）化碳排放力爭於2030年前達到峰值（zhí），努力爭取2060年前實現碳中和。這為我國能源低碳轉型明確了目標。

我們將全麵（miàn）貫徹“四個革命、一個（gè）合作”能源安全新戰略，堅定走能源綠色、低（dī）碳、可持續發（fā）展（zhǎn）道路。一是繼續堅持節能優先方針，推行節約（yuē）能源、優先（xiān）使用清（qīng）潔低碳能源（yuán）的綠色生產生活方式。二是加快推動低碳（tàn）能源（yuán）替代高碳（tàn）能源、非化石（shí）能源替代化石能源，依靠非化石能源等清潔能源滿足增量能源需求，逐步使清潔（jié）能源成為能源供應主體。三是繼續加強能源科技創新，通過技術進步（bù）破解能源資源約束，為經濟社會發展增加新動能。四（sì）是繼續深化能源市場化改革，完善（shàn）能源（yuán）治理機製。

當（dāng）前，共同維護全球能源安全、應對全球氣候變化已成為全世界麵臨的重大挑戰。我國將在全（quán）球能源治理（lǐ）體（tǐ）係中（zhōng）發揮建設性作用，深化全球能源治理合（hé）作，共（gòng）同促進全球能源可持續發展，維護全球能源安（ān）全，共建清潔美麗世界。