《全國安全生產專項整治三年行動計劃》解讀

安全生（shēng）產一（yī）頭牽著經濟社（shè）會發展，一頭連著千家（jiā）萬戶。近年（nián）來我國安全生產形勢雖然穩定向好，但仍處於爬坡過坎期，重特大事故時有發生。為（wéi）此（cǐ），從今年4月起，我國開始實施為期三年的安全生產專項整治行（háng）動。4月28日，在國新辦新聞發布（bù）會上，國務（wù）院安委（wěi）會辦公室、應急管理部有關負（fù）責人專門就《全國安全生產專項整治三年行動計劃》進行了解讀。

  三年專項整治：“2+9”四步（bù）走

  國務院安委（wěi）會辦公室（shì）副主任、應急管理部（bù）副部長孫華（huá）山介紹，三年專項整治主要分（fèn）兩個專題和9個行業領域專項。兩個（gè）專題重（chóng）點解決思想認知不足、安全發展理念不（bú）牢、抓落實上（shàng）有很大差距、安全生產責任和管理製度不落實等突出問題。9個專項是聚（jù）焦風險高隱患多、事故易發多（duō）發的煤礦、非（fēi）煤礦山、危險化（huà）學品、消防（fáng）、道（dào）路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行（háng）業領域，組織開展（zhǎn）安（ān）全整治。三年專項整治分四個階段進行（háng），今年4月（yuè）份為動員部署階段（duàn），今年5月（yuè）至12月為排查整治階段（duàn），2021年為集中攻（gōng）堅（jiān）階段，2022年為鞏（gǒng）固提升階段。

  消防安全：重點整治五大（dà）隱患

  火災是人民群（qún）眾身邊比較常見的風險（xiǎn）隱患。應急管（guǎn）理部新聞發言人、新（xīn）聞宣傳司司長申展利表示，這次（cì）專項行動重點針對五方麵的消防安（ān）全風（fēng）險隱患進行（háng）集中治理，包括打通消防生命通道；對高層建築、大型商業綜合體（tǐ）、地下軌道交通、石油化工企業進行消防安全綜合整治；整治老舊場所和（hé）新（xīn）材料（liào）新業態突出的風險（xiǎn）；打牢鄉村地區火災防控基礎；加強（qiáng）對學校和幼（yòu）兒園、養老服務機構、醫療衛生機構、文化（huà）娛樂場所以（yǐ）及文物建築、博物館等重點行業消防安全管理。

  申展利進一步表示：“近期國際油價大幅下跌，針對一些石化企業進口量增大，包括滿罐儲存、臨時儲存可能帶來的安全風險，應急管理（lǐ）部消防救援局和相關專業部門及單位將聯合（hé）開展風險排查，推動地方和企（qǐ）業嚴管嚴控，切實防範油罐泄（xiè）漏或起火等重大安全風險。”

  煤礦安（ān）全：主要采取三大措施

  煤礦（kuàng）等（děng）礦山安（ān）全向來是（shì）安全生產（chǎn）工作的重點。應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹，針對煤礦安全生產問題，這次專項行動主要采取以下幾方麵措施：一是加大煤礦產業結構調整力度，到（dào）2022年（nián）全國大型煤礦的占比將達到70%以上；二是提高煤礦的機械化、信息化、自動化（huà）和（hé）智能化水平；三是繼續加強煤（méi）礦安全執法。

  針對非煤礦山，李豪文（wén）表示，一是繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山，尾礦庫原（yuán）則上（shàng）隻減不增；二是把非煤礦山從業人員重點納入全國（guó）高（gāo）危行業領域從業人（rén）員安（ān）全技能培（péi）訓計劃專項行動，提高（gāo）其安（ān）全技能水平；三是（shì）提（tí）高非煤礦山機械化水平；四是重點瞄準下井人數超過30人、采深超過800米以及尾（wěi）礦庫的“頭頂庫”等（děng）重點領域環節，加強監管執法。

  危化品安全：從三方麵著手（shǒu）防控風險

  近年來發生多起（qǐ）危險化學品安全生產（chǎn）事（shì）故，危化品安（ān）全亟待加（jiā）強。孫華山說，危化品的風險防控是三年專項整治的重點之（zhī）一，安排（pái）了三方麵的專項，即危險（xiǎn）化學品生產、工（gōng）業園區、危險廢物的專項治理。對於危化品的安全整治（zhì），主（zhǔ）要是提高本質安全水平，在危險崗位用機器替代人，在高風（fēng）險區域用自動化把人減（jiǎn）下來。對於工業園區的安全整治，一是（shì）抓園區（qū）的規劃（huá）布（bù）局，二是抓整（zhěng）體性風險管控，三是抓智能化建設。對於危險廢物的安全整（zhěng）治，就是要把危險化學品的全過程監（jiān）管實施起來，從生產、經營、貯（zhù）存、運輸到廢棄物的處（chù）置全鏈（liàn）條加強監管。

  建立監（jiān）督機製：不負責要問責

  “為了有力推動這次專項整治各項措施落到實處，經國務院領導（dǎo）批準，建立了國務院安委會主任（rèn）辦公例會製度，定期研究解決整治中存在的難點問題。”孫華山說，各地區各（gè）有關部門要成立相應的（de）工作（zuò）領導機（jī）構來推動專項整治工（gōng）作（zuò）各項措施的落實，其中要綜合運用好通報、約談、警示（shì）、曝（pù）光等措施來加強督促檢查，並將整治情況納（nà）入安全生產的考（kǎo）核巡查（chá）內容，建立起紀檢監察部門安全生產違（wéi）法違紀問題線索移交查辦的工作機製（zhì），對整治工作不認真、不負責的，要進行問責追責。